杭州市科学技术协会

各区、县（市）人民政府，杭州经济技术开发区管委会，市全民科学素质工作领导小组各成员单位，市科普工作领导小组各成员单位：
现将市委常委、副市长、领导小组组长沈坚同志在2009年3月24日杭州市全民科学素质工作领导小组和科普工作领导小组联席会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。


杭州市全民科学素质工作领导小组
杭州市科普工作领导小组
2009年4月3日

深入贯彻落实科学发展观
开创我市全民科学素质工作新局面
——在杭州市全民科学素质工作领导小组和科普工作领导小组联席会议上的讲话
沈 坚
（2009年3月24日）

同志们：
今天，在这里召开市全民科学素质工作领导小组和科普工作领导小组联席会议，各成员单位的领导和各区、县（市）政府分管领导参加会议，总结交流2008年工作，安排部署2009年的重点任务。去年12月15日，胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上发表了重要讲话，因此今天的会议又是一个学习贯彻总书记讲话精神，研究如何深入贯彻科学发展观，开创全民科学素质和科普工作新局面的会议。
刚才听了张贵书同志关于2008年工作的介绍和富阳市政府、市农办、万寿亭农贸市场的交流发言，我们看到各地区、各部门都做了大量工作，并取得了显著成效，尤其是一些地方和一些部门结合本地、本单位特色和优势进行了很多探索和创新，听后很受启发。下面，我就做好2009年全市全民科学素质和科普工作，再讲三点意见，供大家参考。
一、从战略和全局的高度，充分认识全民科学素质工作的重要意义
抓好全民科学素质工作，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的实际行动。党和国家高度重视全民科学素质和科普工作。去年12月15日，胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上发表重要讲话，从战略和全局的高度，对普及科学技术，提高全民科学素质作出了深刻论述。温家宝总理在今年初召开的国家科学技术奖励大会上的讲话中，也进一步阐述了坚持科学精神对推动我国现代化建设的重要意义。中央政治局常委会把“深入实施全民科学素质行动计划纲要”列为2009年工作要点。党中央、国务院的要求是我们做好工作的行动指南，这些都说明党和政府对全民科学素质和科普工作高度重视。
提高全民科学素质，是建设创新型国家、实现全面建设小康社会宏伟目标的需要。经过改革开放30年来的持续快速发展，我国综合国力大幅提升、人民生活水平不断提高，但我国仍是一个发展中大国，人口多、底子薄、发展不平衡是基本国情。要实现全面建设小康社会的战略目标，我们一方面要造就一大批德才兼备的科技尖子人才、国际级科学大师和科技领军人物，培养一大批中青年高级专家，形成一个杰出科学家和科学技术人才群体。另一方面要对更多的社会公众普及科学技术知识，推广科学方法，弘扬科学思想，充分激发全社会的创新热情和创造活力。这两方面互为因果，相辅相成。
抓好全民科学素质工作，是促进人的全面发展、提升我市综合实力的重要内容。劳动者素质是影响我国经济发展和社会进步的关键环节。目前，我国人均受教育年限仅为8.5年，我们杭州也只有9年，而美国是16年。受教育年限的差距在很大程度上反映劳动者素质的差距。据政府公布的资料显示，我国进城务工人员中，半数没有接受过任何职业培训，25%接受过15天的简单培训，只有13%接受过正规的职业培训。特别是我国公民的科学素质普遍较低，去年我市开展的公民科学素质调查表明，杭州市公民具备基本科学素质的比例仅为3.54%。因此必须引起我们的高度重视，必须从促进人的全面发展、提升我市综合实力的高度，努力做好全民科学素质工作。
二、狠抓薄弱环节、突出关键问题，系统全面地推进全民科学素质工作
去年我市开展了公民科学素质调查，结果表明，杭州市公民具备基本科学素质的比例为3.54%,分别比2002年(2.9%)、2005年(3.2%)提高0.64%、0.34%,比全国水准(2.25%)、全省水准(2.76%)分别高出1.29%、0.78%。虽然我市公众科学素质水平有了较大进步，但与欧美发达国家相比，差距还很显著,美国25％(2005年),欧盟24％(2005年)。与国内一些大中城市相比，也存在一定的差距。这些数据表明了科学素质提升工作的使命感、责任感和紧迫感。
（一）不同职业之间科学素质差异显著，要不断提高行政管理人员和农民的科学素质。调查显示，我市知识分子具备的基本科学素质最高为9.4%,行政管理人员为4.75%，工人为4.6%,商业服务人员为3.1%，农民仅为1.17%。同时，我市城乡居民的科学素质水平差异显著，城镇人口中具备基本科学素质的比例为4.9%；非城镇人口中具备基本科学素质的比例仅为2.4%。
领导干部的科学素质水平直接影响到全面落实科学发展观，影响到决策科学化民主化和党的科学执政、民主执政、依法执政。《科学素质纲要》将领导干部和公务员确定为实施纲要的重点人群之一，并提出了“领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列”的目标，但我市实际结果与目标要求差距甚远。调查显示行政管理人员基本科学素质为4.75%，是知识分子（9.4%）的一半,与工人（4.6%）相当，提高对领导干部和公务员科学素质提升工作的认识，调动领导干部和公务员提高科学素质的积极性，显得尤为重要；
农民科学素质是我市提高科学素质的一个瓶颈问题，必须大力加强农村科普。广大农民由于历史原因本身科学素质就较低，在分享科技教育、传播、普及等公共服务的机会远低于城市居民。要提高全市公民科学素质，重点在农村，难点也在农村。通过进一步缩小城乡差异，努力提高农民科学素质。
（二）有的放矢开展不同年龄段的素质提升工作。这次调查表明，我市公民中18—30岁之间的公民所具备的基本科学素质最高，达到10.5%，31—40岁为4%，41-50岁为1.8%，51—60岁最低，只有1.4%，61—69岁为2.6%。
41－60岁年龄段公民是我们社会经济发展的重要劳动人群，大力拓展他们的学习渠道，创造形式多样、灵活便捷的科普方式，对推动创新型城市建设、提升劳动者科学素质具有重要意义。
（三）加强科普基础设施建设，是提升我市公民科学素质的一项基础性工作。调查显示，我市公民利用科普设施的情况有待进一步改善。在过去的一年中，没参观过科技展览会的比例为62.7%；没有参观过科技馆或自然博物馆的公民达58.8%；没去过动物园或植物园的比例为40.7%。从原因来看，一方面我市的综合性科普资源总量较少，分布不均，各个场馆的展教形式、内容、互动参与性不够，不能满足需求；另一方面也普遍存在着内容分散、利用率低等问题。
三、以贯彻落实科学发展观为主线，不断开创全民科学素质和科普工作新局面
2009年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是顺利实现《纲要》提出的2010年目标和任务的关键一年。我同意张贵书同志汇报的2009年工作安排，再强调五点。
（一）提高认识，切实把思想统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来。去年12月15日，胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上作了重要讲话，用“三个从来没有”深刻论述了新形势下科技发展的极端重要性，即科技发展从来没有像今天这样深刻地影响着社会生产生活的方方面面，从来没有像今天这样深刻地影响着人们的思想观念和生活方式，从来没有像今天这样深刻地影响着国家和民族的前途命运；用“两个更加迫切地需要”阐述了当前加强科技工作的突出紧迫性，即党和国家事业发展，比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术，更加迫切地需要广大科技工作者不懈进行创造性实践；胡锦涛总书记的这些重要论述，对于我们进一步增强提高全民科学素质、建设创新型国家的紧迫感、责任感和自觉性、坚定性，具有十分重要的意义。我们要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，切实把全民科学素质工作作为国家的长期任务和全社会的共同任务抓紧抓好。
（二）围绕主题，大力实施全民科学素质工作。2009年，各地要结合各自实际，各部门要结合本职工作，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”这一主题，按照2009年工作部署中的重点任务，抓实抓好。全国科普日、科技（科普）周和各种专项科普活动都要突出主题，创造性地开展活动。按照国家科技部、宣传部、中国科协《关于举办2009年科技活动周的通知》（国科发政〔2009〕114号）要求，2009年杭州市科技活动周暨第二十三届科普宣传周将于今年5月16日-22日举行，本次活动主题为“携手建设创新型城市——自主创新，和谐发展”，各地各部门要紧紧围绕当前应对金融危机、科技和经济社会发展热点，有效整合科普资源，积极组织开展和参与各项活动。
（三）突出重点，推进重点人群科学素质工作。各地各部门要按照《纲要》要求，针对各类重点人群的不同特点，结合本部门职能有针对性地开展工作。市委组织部、人事局要将提高科学素质作为领导干部和公务员继续教育的重要内容，发挥领导干部和公务员在公民科学素质建设中的表率和示范作用。市农办要结合我国第一部《农民科学素质教育大纲》的宣传和实施，牵头各有关部门积极开展农民素质培训工作，加强对农民的科学素质教育。教育局要以新课程改革为契机，推动学校科学教育，开展各类竞赛活动，加强了对未成年人的科学教育。劳动保障局要积极开展针对不同对象的、多种形式的职业技能培训、创业培训。其他各部门要在过去的几年做了大量工作的基础上，把工作覆盖到各类人群。
（四）改革创新，不断增强公民科学素质建设的时代感和实效性。面对新形势新任务，全民科学素质和科普工作要进一步解放思想，改革创新，努力探索发展新路，提升工作实效。一要创新机制。以搭建平台、资源共享为理念，推动科普工作融入各部门、各行业，形成社会化大科普的工作格局。二要创新内容。更加突出以人为本，以受众需求为导向，丰富科普资源的内容，增强时代特色和文化内涵，为公众提供更多更好的科普服务。三要创新方法。利用电视、网络、动漫等新媒体、新技术、新形式，加大科普资源数字化建设力度。
（五）建立机制，形成共同实施《纲要》的合力。全民科学素质和科普工作作为一项政府引导实施、全民广泛参与的社会行动，涉及到各个领域、各个方面，需要各级政府、各部门和社会各界通力协作，扎实推进。今年国家《纲要》办公室要组织全国性纲要工作督查，根据省政府办公厅关于开展《纲要》督查的通知要求，针对杭州市的《纲要》督查将于今年下半年进行，请各区、县（市）和成员单位做好相关准备。市本级“纲要”实施四大重点人群的牵头单位，也要对区、县（市）“纲要”任务在基层的落实工作进行督查。各区、县（市）及市本级要根据财力和工作落实需要，将科普经费和实施《纲要》专项经费列入同级财政预算。
科协作为全民科学素质和科普工作的牵头单位，长期以来在繁荣科技事业、推动经济社会发展、促进社会和谐进程中发挥了不可替代的重要作用，希望科协进一步加强沟通协调，注重总结和推广典型经验，更好地发挥积极作用。各个成员单位要支持《纲要》办公室工作，继续坚持和完善“政府领导、各部门分工负责、联合协作”的工作机制，按照职能分工对全民科学素质和科普工作各负其责、紧密配合，共同研究完成任务的计划和措施，指导下级相关部门工作，共同把全民科学素质和科普工作推向前进。

主题词：科普 领导讲话 沈坚 通知
抄送：省全民科学素质工作领导小组办公室，
省科普工作联席会议办公室。
市委办公厅，市人大办公厅，市政府办公厅，
市政协办公厅。
王金财副书记，林友保副秘书长，赵立康副秘书长。