杭州市科学技术协会

卜琰委员：

您《关于成立杭州市老年科技大学的建议》已收悉。我会高度重视，成立了以党组成员、科协副主席周力军同志为组长、原科普部部长余勇平、原科普部二级调研员余志金、杭州市科技工作者服务中心副主任叶雪华等为成员的“杭州市老年科技大学”调研组，结合提案建议，开展相关调研工作，并会同市教育局、市财政局开展研究，落实提案内容。现将我会意见答复如下：

一、杭州市老年群体科学素质建设整体情况

杭州市委、市政府高度重视全民科学素质提升工作。2006年12月设立杭州市全民科学素质工作领导小组，目前有成员单位33个，每年召开工作会议，研究全市全民科学素质工作情况，印发年度工作要点，明确工作任务、分解落实责任，形成了“党委政府统揽、科协具体协调、各责任单位齐抓共管”的工作格局。

2021年8月，市政府办公厅印发《杭州市提升全民科学文化素质行动实施方案（2021－2025年）》，明确提出“到2025年，初步建成氛围浓厚、设施全覆盖、创新体系完善的科技文化强市，全市具备基本科学素质的公民比例达到22%。”要求“各有关部门统筹考虑和落实科普经费，各级政府按照有关规定安排经费支持科普事业发展。”

2022年1月，市政府办公厅印发《关于加快发展老年教育的实施意见》，明确提出：“到2025年，全市初步建成全纳、开放、共享的老年教育公共服务体系，进一步实现老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为。全市每个街道（乡镇）至少有1所老年教育机构，鼓励社区（村）建立老年教育机构或者教学点”。

长期以来，杭州市科协始终把公民科学素质提升作为实现创新发展的重要基础性工作来抓，形成了“以人民为中心，党委领导、政府推动、部门合作、社会参与”的公民科学素质建设长效机制。2022年9月4日，中央办公厅、国务院办公厅《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》下发后，市科协第一时间组织学习，成立专班，由主要领导担任组长，召开成员单位座谈会，研讨贯彻落实措施，推动《意见》在杭州落地见效，公民科学素质水平不断提升，2022年杭州市公民具备基本科学素质的比例达到19.6%（较“十三五”期末提高2.2个百分点），高于全国6.67个百分点，继续领跑全省。市科协委托中国科普研究所于2020年 12 月至 2021 年 2 月组织开展了杭州市公民科学素质抽样调查。调查范围覆盖杭州市 18-69 岁公民，设计样本量14200 份，回收有效样本14149 份。调查显示，我市55-69 岁年龄段公民的科学素质水平为 6.4%，略高于浙江省相应群体水平。

针对老年人这个特殊群体，《杭州市提升全民科学文化素质行动实施方案（2021－2025年）》明确提出，“十四五”时期，实施老年人科学素质提升行动，以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，增强获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。一方面，实施智慧助老行动。自2001年开始，市科协开展了为期3年的“银龄跨越数字鸿沟”科普专项行动，聚焦老年人运用智能技术、融入智慧社会的需求和困难，依托老年大学(学校、学习点)、老年科技大学、社区科普大学、养老服务机构等，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗，帮助广大老年人走进数字时代、融入智慧社会、享受智慧生活，助力“打造共享幸福的新天堂，加快构建“一老一小”友好型社会”。专项行动自开展以来，各地各部门和单位充分发挥各自系统内的优势资源，主动对接基层、积极协调各方，截止2022年12月底累计培训老年人43万余人次，位居全省地市第一，取得良好的社会效益。专项行动获评杭州市党史学习教育“民呼我为”最佳实践案例。另一方面，依托健康教育系统，推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭，开展健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。充分利用社区老年人日间照料中心、科普园地、党建园地等阵地为老年人提供健康科普服务。2020年以来，市卫健委已连续三年将老年大学（学堂）建设列入民生实事，共新增老年大学（学堂）46所。这些新建成的老年大学（学堂），积极开设课程，开展培训，较好发挥家门口老年大学的作用，增加老年群体的获得感、幸福感。市卫健委2021年印发《开展老年人智能技术日常应用普及行动工作方案》，2022年开展老年人智能技术应用服务5814场次，服务32.51万人次，三入志愿服务3048次，服务9.49万人次，开设长学制班939个，就读6.16万人次，帮助老年人更好融入智慧社会。

二、建立杭州市老年科技大学的必要性

（一）党和政府对老龄工作高度重视。习近平总书记强调，各级党委和政府要高度重视并切实做好老龄工作，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。国务院印发的《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》明确提出实施智慧助老行动。

（二）上级科协科协组织有要求。2021年4月21日，中国老科协、中国科协科普部发布了关于创建老年科技大学的指导意见（以下称《指导意见》），要求开展“一主两翼”老年科技教育，提升科技馆服务“一老一小”的能力和水平，完善终身学习体系，积极开发老龄人力资源。北京、重庆、新疆、黑龙江等省市以及南通、日照、保定等地区先后建立老年科技大学，对教学和组织作了有意义的探索和实践，取得了较好的社会效果。

（三）老年人群体有提升科学素质的迫切需求。2020年我国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%，预计2035年将突破4亿，占总人口的四分之一。目前我国60至69岁公民具备科学素质的比例仅为3.52%，远低于10.56%的全国平均水平。建立“杭州市老年科技大学”，实施老年人科学素质提升行动，是补齐全民科学素质提升短板的必然要求，也是弥合老年人‘数字鸿沟’、提高老年人健康生活品质的重要举措。

（四）充分发挥老年科技工作者余热。老年人既是科普的对象，也可以是科普的主体。我市70岁以下低龄老年人口中，大多身体健康、受教育程度高、经验丰富、老有所为意识较强。特别是其中的一些老专家、老科技工作者等，具有深厚的专业积累和社会威望，也有时间、有精力、有爱心从事科普工作。建立“杭州市老年科技大学”，充分发挥老专家在科普、咨询、智库等方面的作用，既为这些老专家提供了老有所为、发挥专长的机会，也有利于提升城乡社区居民、青少年等受众的科学素质，促进代际共建共融，达到教学相长的双赢社会效果。

三、建立杭州市老年科技大学的初步方案和思路

（一）指导思想

“杭州市老年科技大学”建设要以党建引领，以提升老年人科学素养，增强老年人的获得感、幸福感和安全感为目标，以提升老年人信息素养和健康素养为重点内容，让老科技工作者老有所乐、老有所为、老用所用，与社会协同提升资源供给和服务，提高老年人应对社会问题的能力，满足老年人对美好生活的需求。更要系统性、常态化地组建银龄智库，发挥老年科技人才的资源，积极为社会提供科普、调研、咨询、科技成果转化、正能量短视频拍摄等服务。

1.银龄智库。构建一支以银龄科技人才队伍，包括退休教授等为主的师资力量。

2.银龄学员。建立一个吸引各种退休普通银龄科技人员为主要生源的招生体系。

3.银龄课程。依托银龄智库，根据银龄需求和特点，建立一套以科学知识特别是数字经济知识体系为主的课程体系。

4.银龄管理。建立一套科学规范的教学管理与服务体系

5.银龄志愿。根据区县及企业的需求，组建银龄志愿服务团，助力数字乡村振兴与共同富裕、赋能产业数字化转型、助推科技成果持续转化。

（二）基本原则

1.坚持政治统领。坚持把党建引领作为大学建设与管理的“主心骨”，凝聚各方共识，共绘“同心圆”。突出组织引领，实现组织联动，以党建带群建的方式组织大学党建联盟。

2.坚持银龄助老。坚持老有所为、老有所学、以老助老的原则。积极发挥老科技工作者在传承和弘扬科学家精神方面的优势作用，大力发掘老科学家故事，选树老科学家榜样，传播新时代科学家精神，努力在全社会营造崇尚科学、崇尚人才的良好氛围。

3.坚持公益服务。充分发挥老科技工作者的经验和技术优势，推动数字化赋能科普资源和应用场景建设，扩大老年教育资源供给。让老科技工作者充实生活的同时，发挥更多有效价值，组织和引导积极组织参与数字双减、数字双碳、数智助老、数智共富等领域，助推重塑全国数字经济第一城高质量建设。

（三）功能定位

1.老年人群充实新知识、掌握新技能的继续教育平台。旨在为老年人打造终身学习的阵地和平台，不断满足老年人日益增长的科学文化需求。

 2.普及科学知识传播平台。为提升老年人生活质量、助推“银发经济”和社会治理水平提供更广阔的平台。围绕老年人“吃、住、行、购、娱、健、医”等科学技术知识的数字化、智能化，开发举办特色科普活动，逐步弥合“数字鸿沟”，切实提高老年人在信息化社会中的获得感、幸福感、安全感。

3.老科技工作者发挥余热、奉献社会的紧密平台。在科学组织下，开展决策咨询、专题调研、课题研究、公益服务等活动。

（四）建设内容

1.建设一支银龄师资队伍。以高校科研院所刚刚退休的相关专业的科技人员为主要的师资力量。组建一支门类齐全、数量稳定，以老年科技工作者、老年教授为主的专职教师、兼职教师、志愿者教师相结合的师资队伍，满足教学的各种需求。

2.建设三级生源体系。面向杭州市老年人，建立一个吸引退休或无工作的普通老年人员、老年科技人员、老年高级科技工作者的三级生源体系。

3.建设线下为主线上同步的教学模式

“杭州市老年科技大学”采用线上与线下相结合的教学模式，以线下老师现场讲授与互动为主；线上课程录播、课程回放、场景展示为辅。

下一步，我会将积极发挥党委政府联系科技工作者桥梁和纽带作用，会同市卫健委、市财政局，积极创建“杭州市老年科技大学”。

以上答复，供您参考。感谢您长期对杭州全民科学素质提升工作的关心和支持。

（联系人：余志金；联系电话：89587225）