杭州市科学技术协会
浙江省科协开展创新驱动助力工程试点有关情况汇报
姚主席、各位副主席，各位常委：
大家上午好！
中共中央、国务院把科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略作为推动经济社会发展的重要举措，制定了一系列政策和文件。省委省政府在深入实施“八八战略”和创新驱动发展战略过程中也十分重视科技人才工作。如何充分发挥科协的组织和人才优势，投身于国家和我省的经济社会建设主战场，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而贡献聪明才智，是省科协党组十分关心的重点工作。李德忠书记多次强调，要充分发挥科协及学会组织的科技人才优势，主动服务浙江的经济转型升级，并调研启动助力工程试点工作。2013年，省科协在永康、舟山等地开展学会服务区域创新的试点工作，得到了省领导的充分肯定，省委王辉忠副书记、省人大毛光烈副主任多次批示予以鼓励和鞭策。中国科协去年10月正式启动实施的创新驱动助力工程，与省科协的试点工作不谋而合。为省科协深入贯彻省委战略部署，组织动员广大科技工作者积极主动围绕省委中心工作，打造浙江经济“升级版”、服务大众创业、万众创新，提供了新的载体和平台。今年年初，在报请省领导同意后，省科协积极开展了中国科协创新驱动助力工程示范区的申报创建工作，4月8日已得到中国科协的正式批复。浙江省和绍兴市分别作为全国的试点省、示范市。创建助力工程试点省、示范市工作意义重大，难度也较大，需要得到各位主席、常委的指导和支持，需要凝聚大家的智慧和力量，群策群力，共同推进这项工作。
下面，我从三个方面予以汇报：
一、助力工程的由来及中国科协总体实施情况
党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。为充分发挥科协的组织优势和人才优势，引导学会在企业创新发展与转型升级中主动作为，在地方经济社会建设主战场发挥生力军作用，进一步推进学会为地方经济社会发展提供科技服务和人才支撑，中国科协于2014年10月启动了创新驱动助力工程。
中国科协党组书记、常务副主席、书记处第一书记尚勇指出，落实中央四个全面战略布局，关键是推进创新驱动发展，这是新常态下的显著特征。创新驱动助力工程是中国科协适应和引领经济发展新常态，服务全面深化改革大局，落实中央一系列重大战略部署的一项重要举措，是全国学会创新和服务能力提升工程的重要组成部分。尚勇强调，实施创新驱动助力工程就是为科技资源流入经济建设架设桥梁、搭建平台，就是要动员全国学会进入经济发展主阵地，发挥智力优势，凝聚各方力量，促进全国学会的创新资源与地市的科技需求充分融合，为地方经济社会发展和产业转型升级服务。
中央领导同志高度重视助力工程。中央书记处在听取中国科协党组年度工作汇报时，要求推进科技创新资源、创新成果与经济发展深度对接，深入实施助力工程。刘延东和李源潮分别作出重要批示，对此项工作给予充分肯定，并提出明确要求。各地党委政府高度重视、广泛关注、积极支持，各级科协组织和各级学会热烈响应、踊跃参与。截至2015年6月底，已有23个省的33个市（区）申报创新驱动助力工程试点，参与助力工程的全国学会73个。
根据《中国科协关于实施创新驱动助力工程的意见》，明确提出助力工程的基本原则是“示范引领、机制先导，科协搭台、学会唱戏，地方主导、合作共赢，学会提能、集聚资源”，通过设立创新驱动助力示范区，由学会为地方提供高水平智力支持和科技支撑，服务地方加速经济转型升级。助力工程的服务内容主要包括：为地方区域经济发展提供咨询建议；帮助地方解决重大战略中的关键技术问题；建立产学研联合创新平台；促进科技成果和专利技术推广应用；承接示范区有关科技攻关项目。在工作程序上，先由地方政府提出需求，中国科协负责宏观指导，全国学会具体实施，与重点企业牵头对接，地方科协协调配合。中国科协、各有关全国学会和地方科协协同配合、规范发展、强化服务，推动工作有序进行。
按照“点、链、面”的工作布局，截止目前，中国科协已确定河北保定、安徽芜湖、浙江绍兴等13个城市为中国科协创新驱动示范市；以战略合作框架协议形式重点支持深圳市、广州市开展创新驱动助力工程试点工作；重点支持浙江、福建、辽宁3个省开展省级创新驱动助力工程试点；确定中国仪器仪表学会、中国纺织工程学会和中国国土经济学会等12个全国学会为先行试点学会。目前，试点工作正在全国逐步推进。
据了解，为深入实施助力工程，更好地服务企业技术创新，经中编办批准，中国科协新成立了企业工作办公室，学会学术部部长宋军兼任企工办主任；学会学术部还增设了企业工作处。6月29日至7月3日，中国科协企工办副主任郑浩峻会同中国科学技术咨询服务中心主任盛小列等组成调研组，赴上海、江苏、浙江调研科协组织服务企业技术创新工作。郑浩峻表示，中国科协企工办将加强顶层设计，研究如何更有效地发挥科协优势，整合各个部门的创新资源，集聚科技力量，提高科协服务企业科技创新的实效，形成科协系统为企业创新服务体系。
二、省科协创建助力工程试点省、示范市有关情况
2012年，国务院批准设立了舟山群岛新区，2013年省政府批准建立了永康市现代农业装备省级高新园区，省科协在分析了省级学会的优势和企业发展的需求后，结合学会能力提升和有序承接政府转移职能工作，在永康、舟山等地启动省级学会服务区域经济发展协同创新基地建设试点工作，推动省级学会服务区域经济发展。
2013年以来，省科协围绕省委创新驱动发展战略调整思路，把学会工作作为科协工作的重中之重，组织动员各级学会在经济社会发展主战场中、在科技创新实践中、在有序承接政府转移职能中、在发挥科技工作者作用中提升能力，提高服务水平和工作成效。
2013年5月底省委召开十三届三次全体（扩大）会议、作出《关于全面实施创新驱动发展战略 加快建设创新型省份的决定》和夏宝龙书记在全会闭幕时作出“八倍增、两提高”科技服务专项行动部署后，省科协迅速学习贯彻，及时制订实施《关于贯彻落实省委<决定>的实施意见》、《关于进一步推进科技社团服务科技创新的若干意见》和《省科协参与“八倍增、两提高”科技服务专项行动的实施方案》，分别得到夏宝龙书记、王辉忠副书记和时任副省长毛光烈的批示鼓励（夏宝龙曾于
在省委省政府领导的鼓励支持下，省科协在有限的工作经费中设立《服务科技创新专项资金》，以项目引导省级学会和地市科协服务科技创新。比如，根据《浙江省人民政府关于推进特色工业设计基地建设加快块状经济转型升级的若干意见》（浙政发〔2011〕81号）的要求，省科协负责联系指导服务舟山船舶设计基地建设发展工作，省科协连续四年支持省造船工程学会会同舟山市科协，紧紧围绕舟山造船企业发展中的主要困难，开展有针对性的调研、交流、联系、对接、服务工作。省科协和省造船学会组织相关专家多次深入长宏国际走访调研（习近平总书记5月25日亲临考察指导），为企业全面提高发展质量和核心竞争力提供技术支撑。2012年，省造船工程学会在《加快浙江省船舶工业转型升级的对策》研究报告中就把长宏国际列为浙江十大龙头骨干培育企业，此研究报告得到了时任省委书记赵洪祝和时任省长夏宝龙的批示。
2013年年初，省科协支持省农业机械学会与省内燃机学会、省农业工程学会等11家学会联合，在永康开展协同创新基地建设试点工作。目前各级学会与企业签约30多项，帮助企业取得知识产权31项，申请专利100多项，专家的科研成果开始投入生产，企业已经从中获益。省委副书记王辉忠2014年亲临永康协同创新基地指导，在有关材料上4次批示，给予鼓励和鞭策。他认为“学会服务区域创新是发挥学会优势、改进学会活动方式、服务经济发展、提升学会能力的重大探索和创新”。时任副省长毛光烈更是高度重视助力工程，先后5次批示，充分肯定试点工作。
在报请省领导同意后，省科协于今年年初开展了中国科协创新驱动助力工程示范区的申报创建工作。2015年4月8日，中国科协正式批复，重点支持浙江省科协开展省级创新驱动助力工程试点，绍兴市为中国科协创新驱动示范市。据悉，全国获批试点省3个、示范市13个。同时获批试点省、示范市的仅浙江和福建两省。
回顾助力工程申报创建推进过程，我们主要抓了以下四个方面：
第一，及时汇报，积极争取省委省政府的支持。收到中国科协的意见后，省科协立即进行专题研究和部署，及时向省委、省政府分管领导汇报。省委副书记王辉忠、时任副省长毛光烈听取汇报后分别作出重要批示。
第二，广泛发动，认真做好示范区推荐申报工作。省科协多次召开党组会议和驻会领导办公会议，组织学习中国科协的文件精神，同时通过转发通知、召开座谈会等形式，及时传达精神，听取地方科协和省级学会对贯彻落实中国科协文件的意见建议。《意见》下发后，嘉兴、绍兴、金华等市先后向省科协提出申报要求，经省科协驻会领导办公会议研究，报经省领导同意，2014年12月3日，省科协正式上报《关于申报中国科协创新驱动助力工程示范区的请示》。2015年1月13日，省科协再次上报《关于申请创建中国科协创新驱动助力工程示范省的请示》，拟通过建立学会服务站、创新驿站和产业创新联盟等平台，全方位助推浙江省创新驱动发展战略的实施。此后，省科协驻会领导多次召集有关省级学会、市县科协主席和省科协直属单位负责人就推进2015年的学会服务站建设进行研讨，并深入永康、舟山、新昌、诸暨、南湖等县（区）协调沟通试点申报工作。
第三，精心部署，扎实推进示范试点工作。省科协在积极申报中国科协示范试点的同时，根据浙江创新驱动发展的实际需要，不等不靠，于2014年12月18日制订印发《浙江省科协关于实施创新驱动助力工程的意见》，根据“需求导向、示范引领，地方主导、协同创新，稳妥有序、务求长效”的原则，启动了省级创新驱动助力工程。《意见》下发后，有十几个市区县要求开展试点工作。目前，省科协已正式批复同意6个单位开展试点。自2015年4月8日中国科协正式批复重点支持省科协开展试点后，省委省政府分管领导听取省科协汇报并提出了新的要求，省委副书记王辉忠、省人大副主任毛光烈分别批示：“感谢中国科协支持，扎扎实实抓好推进”，“谢谢省科协与绍兴市、嘉兴市、金华市、舟山市的同志们！请永康、诸暨、新昌、秀洲区、磐安县领导一阅。望同志们抓住机遇，抓好这一工作。”根据省领导的批示要求，省科协于5－6月邀请全国学会专家赴新昌、永康等地开展项目对接，并扎实推进省级学会服务区域特色产业发展。目前，省科协已确定由省农机学会、省造船工程学会、省环境科学学会、省机械工程学会和省计算机学会分别在永康、舟山、诸暨、新昌和南湖建立五大学会服务站，同时在金华的磐安等11个地市的有关县域分别建立18个创新驿站和18个科技帮扶项目。目前参与助力工程的省、市级学会达150多家，签订合作协议60余项。
第四，加强领导，保障我省助力工程的实施。一是明确具体职能处室。落实学会部负责日常的组织、协调、实施工作。同时，省科协加强对助力工程的领导，对内协调机关有关部门、事业单位并统筹地方科协、省级学会，优化配置资源、合理规划布局；对外加强与政府职能部门之间的协同和与有关市、县政府的沟通。二是建立情况月报制度。于2014年12月开始编印省科协创新驱动助力工程情况月报，于今年6月1日在省科协大众科技网和省科协内网，开辟了助力工程专栏，及时传达中国科协的最新精神，反映全省各地、各有关学会的工作动态，交流工作信息，更好地推进助力工程的实施。三是构建项目监督机制。制定《浙江省科协学会服务科技创新专项资金管理办法》和《浙江省科协项目验收管理办法（试行）》，把助力工程作为服务创新的主要内容纳入省科协竞争性项目进行管理。引入第三方评估机构，加强审核把关、绩效评估和监督考核，并自觉接受财政、审计等部门的监督检查。
中国科协对浙江省的试点工作十分重视，尚勇书记和中国科协相关部门领导亲临指导，并给予浙江大力支持。省领导也十分关注工作进展情况。5月6－8日，中国科协组织12个学会的37名专家，分赴绍兴、舟山及永康的28家企业开展有针对性的集中对接活动。6月9－11日，尚勇赴我省调研创新驱动助力工程试点工作。尚勇认为，浙江省科协充分发挥学会主体作用、搭建协同创新平台服务区域经济发展，工作开展得有声有色、扎扎实实；他期待浙江为全国创新驱动助力工程实施创造更多经验。在与尚勇书记交流时，王辉忠副书记感谢中国科协的支持，助力工程为浙江搭建了创新驱动助力平台，既服务地方经济发展，又充分发挥科技人才作用、培育学会能力建设，是干在实处、走在前列的最好体现，省委省政府将全力支持省科协开展工作。常务副省长袁家军也表示，省政府将一如既往支持省科协开展助力工程试点，力争试点工程走在全国前列，起到示范带动作用。目前，共有20多个全国学会派专家到浙江开展科技需求对接活动，其中已有10个学会在我省建立“国家级学会服务站”。助力工程在浙江正有序展开，必将取得丰硕成果。
三、下步工作打算
下一步，我们将以中央群团工作会议精神和习总书记在浙考察指导时讲话精神为指导，落实省领导的一系列重要批示，以这次省科协常委会专题听取助力工程实施情况汇报为契机，切实加强与各市、县科协的联系沟通，进一步抓好顶层设计，不断完善“2+5+Ｘ”的试点工作格局，紧密结合院士专家工作站建设、海智工程、科技信息推广应用、科技成果转化平台建设、企业一线工程师培养等重点工作，努力把人才第一资源作用充分发挥出来，主动服务浙江经济转型升级和区域特色产业发展。同时，积极争取中国科协及全国学会的支持，进一步强化省、市、县三级科协及学会的联系互动，探索“政府主导、企业主体、园区主抓、学会主角、专家主力”协同创新新机制，通过建立学会服务站、创新驿站和产业创新联盟等平台，全方位助推我省创新驱动发展战略的实施，努力促进助力工程取得实际成效。
最后，衷心希望各位主席、各位常委能对省科协深化助力工程示范区创建工作给予具体指导和大力支持！
谢谢！
